□马上访谈第159期

　　编者按：国家税务总局昨日公布最新修订的《年所得12万元以上个人自行纳税申报表》，要求自2008年1月1日起，高收入者进行个税申报时要明确填写炒股和卖房的收入。其中在财产转让所得一项中，特别增加了“股票转让所得”和“个人房屋转让所得”两个申报事项。这是否意味着资本利得税即将开征？和讯网对有关专家进行了访谈。

　　嘉宾：

　　张斌 中国社科院财贸所研究员　　

乔新生 中南财经政法大学法学院教授

　　资本利得税一定要征收？

　　和讯网：个税申报新版表格在财产转让所得一项中，特别增加了“股票转让所得”和“个人房屋转让所得”两个申报事项。为什么要增加？

　　乔新生：三个原因，第一，人申报是一个程序性规范，它不增加公民的税负。第二，目前这种规定其实是要求公民将自己所有财产性收入都据实向税务机关报告。报告的结果有二：第一个，等于公民自证有罪，也就是说这些财产有的纳税有的不纳税。我们国家股票交易，现在仍然是坚持不纳税，有的要纳税，等于强迫国民自证有罪了，你自己举证证明你这个方面你纳税了没有，你得拿出证据来。第二种可能就是国家税务部门为今后开征有关税进行一种调查摸底。就是说这一次调整有关的规则，或者说申报的项目，它会起到这两种结果，一种是摸底考试，另一种是摸底测验。另一种就是强迫公民自证有罪了，通过间接的方式来证明你到底纳税不纳税。

　　第三，我认为年收入12万元自行申报纳税制度本身存在重大缺陷，它的缺陷在哪儿呢？就是个人所得税法本身不科学。时机上不科学，在程序上做文章，有时候只能够侵犯公民的权力。

　　举例来说，主动申报无非两种，一种是已经纳了税了申报没问题，一种没纳税我申报，那不等于公民自证有罪吗？这就等于说强迫公民说你自己老实交代，坦白从宽、抗拒从严，坦白能不能从宽这还两可，为什么呢？个人只要申报出来，该纳的没纳，到时候按照个人所得税法处理，这个有税收征管法管着，年收入12万元自行申报纳税，只不过给个人下个套而已。

　　张斌：首先房屋转让所得是应该征税的，原来没有像资本利得进行免税。然后单列出来可能是针对我们目前所谓二手房交易，炒房子这个事情，这是第一。

　　第二，股票转让所得就是资本利得，过去要记算年所得，并没有规定要征税，只是够12万要填上去，但是应纳税额填零，按实际纳税额也填零。但是现在把它单独拿出来是想强调，因为最起码今年以来由于股市的涨幅比较大，所以参与股市的人资本利得可能比较多，所以单独列出来有利于区分，从税收征管上有利于区分，每年所得中因为这种股票市场的利得带来的超过12万的人有多少，其他所得超过12万有多少，这样的话我们可以区分。因为今年这个特殊情况，可能会干扰，对整个正常申报人数可能会干扰，都列出来以后有利于税务机关掌握更加确切和全面的信息。如果推测这样子是为了下一步征税做准备，这个我想我们没有听到税务当局有这个表示。

　　这个顾虑最起码在政策层面还不足以说它是一个眼前的问题。但是这个问题实际上一直在讨论，也不是说完全没有，只不过这个还没有进入到政策层面而已。

　　这是一个非常重要的基础性数据，单列出来确实有必要，有利于税务机关更细致更全面掌握这些信息。

　　和讯网

　　乔新生：我个人理解资本利得税是一定要征收，赚了钱纳税这是天经地义，无论什么方式赚的钱都应该纳税，凭什么进入股票市场炒股票赚了钱却不交利得税，这是没有道理的。利得税它的征收是体现了税收公平原则，非征不可。之所以不征是为了鼓励股票市场的发展而采取一种措施，这种作用是建立不公平基础上，所以我们现在加以修改。