相较于前两年，2007年似乎更能感受到政府对房地产市场的宏观调控力度：五次加息、国务院“24号文”、中小地块开发限期、清肃捂盘惜售、9.27房贷新政……多项政策和举措组合出击，再次表明政府调控楼市的决心。从系列政策举措来看，今年的房产调控政策不仅从土地、行业规范等方面进行直接调控，还扩大到金融、税收等领域进行间接调控，调控之网进一步铺大。

　　国务院“24号文”出台

　　止涨功能调控、保障双管齐下

　　新闻回放：8月13日，有关部门发布了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号，以下简称“24号文”)。此文件主要围绕“进一步建立健全城市廉租住房制度”、“改进和规范经济适用住房制度”、“逐步改善其他住房困难群体的居住条件”三个方面采取措施。

　　事件影响：调控焦点落在了低收入家庭的住房保障上。相对于“国八条”和“国六条”用市场手段调控房地产市场，“24号文”改变了单一市场化的制度安排，是楼市调控由“主调市场”转向“主调保障”的风向标，标志着政策调控重点从对商品房市场的市场调控转为保障性住房供应体系的调控，预示着今后房地产市场将形成社保住房和商品房市场化两条主线并进的“二元化格局”。

　　“24号文”出台后的第三天，成都市就将廉租住房保障的范围由家庭年收入8000元以下调整为22000元以下，并实行租金补贴保底制度。这样一来，保障范围就由4500户扩大到了4万余户。9月21日，省政府正式下发我省贯彻“24号文”的实施意见，明令要求廉租房、经济适用房、中小套型的普通商品房建设用地的年度供应量不得低于70%，并且农民工的住房困难也将纳入保障范围。据了解，我市今年还将陆续推出600套廉租房房源和租赁型经济适用房用于实物配租，以解决更多的低收入家庭的住房困难，扩大住房保障政策的惠及面。同时，今年还要新建25万平方米的经济适用房，以解决本市中等偏低及以下收入住房困难家庭的住房问题。此外，限价商品住房在已推出70万平方米基础上，还有80万平方米的限价商品住房将及时推出，并且申购条件、住房套型面积均将适度放宽。

　　五次加息

　　止涨功能抑制投资需求

　　新闻回放：9月15日，央行再次上调金融机构人民币存贷款基准利率，这是继今年3月18日、5月19日、7月21日、8月22日四次加息之后，央行在短短七个月时间内五次加息，次数之频繁、力度之大，均是近几年之最。另外，6月29日，全国人大常委会批准发行了1.55万亿元特别国债，规模相当于大约9?10次提高存款准备金率(每次0.5%)。

　　事件影响：有业内人士表示，央行出台如此密集、全方位的金融政策，楼市将受到一定的影响，这种影响更多的体现在消费者的心理层面。虽然每次加息实际上所带来的短期成本并不大，但是连续加息的叠加效应将被放大，会对投资型买家产生一些心理压力，在抑制利用房地产进行的投机、投资行为方面产生作用。

　　50亩以下地块不得分期开发

　　止涨功能加大即时供给缓解供需矛盾

　　新闻回放：8月3日，市国土局正式启动全市闲置土地清理工作，对约定动工建设时间满一年未动工建设、签订《出让合同》之日起满一年未动工建设等三类经营性用地进行清查。这意味着政府将从行政和市场两个方面对土地市场“动真格”，确保土地市场的有序运行。此外，为防止开发商囤积土地，缩短项目建设周期，市国土局还加强了土地供给的杠杆调控作用，对中心城区土地面积50亩以下的开发项目，要求必须在6个月内动工建设，并且要求一期开发完成，不得分期建设。

　　事件影响：这是成都市国土局在去年出台招、拍、挂土地单宗地块规模原则上控制在200亩以内的政策之后，再一次从政策层面上运用土地杠杆调控房地产市场的实际举措。该项措施重在要求开发商快速动工、快速销售，以实现土地的尽快产出、增加住宅产品即时供给。同时，也对开发商的产品定位、市场细分以及对市场的把握上提出了更高要求。限定工期的举措不仅可以避免开发商囤积土地，而且有利于促进行业竞争的公平性，而对小规模地块限定整体开发、整体销售的举措，将会大大缓解目前楼市的供需矛盾。

(责任编辑：刘嘉)